相里朋【原创】​区块链技术在政务方向的应用

  • 2017-10-19
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区块链技术在政务方向的应用

随着技术的进步,社会的开放,以及政府部门政务的透明化,区块链技术应用于政务也成为探讨的方向。

(一) 政务区块链系统

对于旨在实现基于区块链技术的电子政务数字生态系统,向公民提供政务服务和政府各部门业务的自动化机制,必须将国家政务所有领域结合在一起,形成一个共有的信息空间,包含政府机构、经济数据、金融交易和社会领域。这个生态系统还应包括注册管理部门机构和对应软件,用于构建基于智能合约的政府机构、企业和公共用户的应用程序和平台。

政务链生态系统具有创建和编辑注册管理部门机构、智能合约和接口的多级权限管理系统,为了控制对平台管理的访问权限,使用了特别智能合约加智能法律的方案,使得权限监控系统可灵活定制,并且可自动跟踪访问权限的转移。

区块链技术被用作构建政务链生态系统的软件解决方案,可称为区块链即政务(Blockchain as government affairs,实施的主要优点表现为:

通过加密算法和去中心化存储注册管理机构的数据,最大限度的提升了可靠性所有注册管理机构的数据变更记录均存储于固态实体存储中心从技术上说政务链数字生态系统是一个点对点网络,其节点是数据中心每个都包含完整的区块链数据。这些节点依次以不超过一秒的周期生成区块,单一节点也可以维持其生态系统的效率,其余节点确保了网络的不间断运行,并防止未经授权的数据篡改。在整个国家的环境下部署的政务链生态系统是一个独立和封闭的系统,只有具有私钥的用户才能访问并使用网络资源,但同时意味着,可以将该国的政务链网络纳入国际政务链网络。基于区块链技术的政务链(GACHAIN)数字生态系统,包含基于智能法律来管理资源的多层次权限,其灵活可配置的机制,不管从单一的政府组织,还是全球性的国家组织,都应被视为最新一代实施电子政务和数字经济的工具。

(二) 政府数据共享开放区块链应用

设立基于主权区块链的政府数据共享开放网络模型根据数据载体、数据受体、数据拥有者三方的敏感程度,构建政府各职能部门的联盟链、政府面向民众的公有链和公安政法等涉密体系的私有链,形成政府数据共享开放的区块链绳网”结构,打造可信的政府数据共享开放平台,保障政府各职能部门之间的数据共享开放安全解决大数据关联风险一是建立身份公信力系统对数据的共享、开放、获取与使用的主体及其行为进行权威记录和公信力评价。二是建立联盟业务公信力支撑系统,并与身份公信力系统组成大数据应用安全机制。三是形成数据共享开放的应用成果监管平台,构建由数据的使用者、数据价值输出、数据价值分配共同带动的基础产业转型态势系统。

(三) 数据铁笼区块链应用

建立基于主权区块链的“数据铁笼”监管平台。建立涵盖各个委办局节点的“数据铁笼”区块链,推进各部门重要权力运行数据在区块链上形成不可篡改的加密记录,促进权力运行的相互監督,建立各委办局“数据铁笼”应用的综合考核和评价系统,让“数据铁笼”更牢固、更透明、更具约朿力。

建立基于主权区块链的公务员遵规守纪诚信系统。在区块链上记录公务员遵规守纪、履职效能等重要信息,各部门节点共同验证和审核,建立一条不可篡改的公务员“诚信链”,各部门根据权限查询公务员诚信记录。在公务员遵规守纪诚信系统基础上,建立“数据铁笼”应用的价值激励机制,如工作量激励和“点赞”机制,将公务员遵规守纪诚信系统作为考核、任用和奖惩的重要依据。对领导干部和纪检委员“数据铁笼”应用情况,形成督查积分,并记录在公务员遵规守纪诚信系统中。

(四) 互联网金融监管区块链运用

基于主权区块链构建互联网金融监管平台,毎个节点有自主权利,监管机构对每个节点的账户信息有依法进行实名化穿透式管理的特权,司法部门对特定账户内的资产具有进行冻结的特权,对于显失公平或存在违法问题的交易,监管机构有予以撖销或者强制停止的权利。互联网金融监管区块链应用不仅限于单链发挥作用,需要与其他区块链应用紧密链接,结绳成网,并充分利用块数据资源,做到有效而全面的互联网金融监管。

以网贷平台监管区块链应用为例,利用区块链技术记录网贷重要客户信息和交易信息,提供多方信任;保证交易可见的同时保护客户隐私;联通监管机构和中介机构,确保用户身份识别和信用筛选,通过共识算法验证交易,保证监管机构对节点的控制和可见;引入第三方征信等机构参与,形成对共识算法中主体的补充,并形成激励机制;通过撮合机制提供增值服务。

(五) 基于区块链电子证照库

建立电子证照区块链。政府部门在发放证照时,将发证记录写在区块链上,证照持有人就相当于有了一笔证照收入,只要在互联网上就可以随时获取,不用跑到大厅领证。使用时出示电子证照并授权,验证方获得授权后可在线查验,不需要持有人携原件备查。查验记录也将永久保存,并为今后的查验提供支撑。应用范围越广,使用成本越低。全程不需要第三方机构进行信用背书,在线办事过程公开透明,结果实时更新。

(六) 政府信息基础设施保护方面

虽然政府的数字信息系统的安全性很高,不容易受到攻击,但由于是中心化的信息处理方式,一旦被黑客取得了某一中心路由的控制权,将会发生信息篡改,造成巨大的损失。当使用区块链的时候,信息会分布式存储到所有参与节点中,任何单一节点受到攻击将不会影响整个网络的正常运行,并能做到对信息的有效监控,保护网络安全。

(七) 公民权利认定工作

公民身份和权利认证往往要通过国家权威部门来进行核对和认定,这造成了政府资源的大量浪费。由于区块链不可篡改的特点,会让信息验证变得更加便捷和可信任,尤其是由政府建设的基于区块链的身份共识机制,将成为公民权利认定的重要手段。

同时,由于政府掌握所有人的学历信息和个人基本信息,在区块链中建立简历真实性证明机制,通过匹对个人信息的哈希值是否一致来证明个人信息是否真实,对于简历的真实性核对工作有很大的帮助,还能保证个人信息不会泄露。这将会对社会上招聘中常见的简历造假问题有极大的遏制,让人力资源不再为应聘者简历真实性而苦恼。

(八) 政府政务信息公开方面

政府工作通常受公众关注和监督,由于区块链技术能够保证信息的透明性和不可更改性,对政府透明化管理的落实有很大的作用。一方面,政府的行政决策将会变得有迹可循;另一方面,由于不可撤销性,政府的决策会更加慎重,避免了朝令夕改这类事件的发生。尤其是在土地登记方面,使用区块链记录将能保证完整的土地流转信息。

(九) 政府税收监管

通过协议将分布式账本部署在全国,这个系统将强化税收监管智能合约,可以从公司运转的全流程和项目建设的全过程来监测,更能促进多部门多节点的监督管理,错误的和不真实的交易将会更容易检测出来,提高了可追踪性和透明性,让黑市经济更加难以隐藏。同时,对于暂时侥幸逃避监管的企业,其违法行为由于区块链的不可篡改性,依旧保存在区块链中。目前英国正在欧洲推行该体系。同时,区块链技术还能有效控制逃税和洗钱。美国Libra Tax就是依照税务局要求,编制软件代为缴税。

(十) 政府项目公开招标和拍卖

政府项目招标存在一定的信息不透明性,而企业在密封投标过程中也存在信息泄露风险。区块链能够保证投标信息无法篡改,并能保证信息的透明性,在彼此不信任的竞争者之间形成信任共识。并能够通过区块链安排后续的智能合约,保证项目的建设进度,一定程度上防止了腐败的滋生。

同时,区块链技术还能降低市场摩擦和企业寻租情况。让政府和公民之间的交易更加透明。因此市场上可以设计区块链拍卖网站,用于政府项目竞标、奢侈品拍卖和销售。

(十一) 社会救助资金的监管

红十字会等公益机构的资金使用情况不公开等一直受社会诟病,区块链的透明性和可追溯性将会保留所有用于采购和捐赠资金的使用情况,也能保证捐款者实时查看其捐款的使用情况,更有利于管理救助资金,同时有效降低福利体系运作过程中的耗费。

(十二) 彩票的网络发行

近期,国家又重启了彩票的网上发行。但彩票发行的证明机制在中心,也就是说中心的诚信必须有效的保障,才能保证彩票的公平性。如果使用区块链技术,彩票就是非中心的,由于区块链的内容不可篡改,能有效证明谁中奖,配合智能合约,直接将彩票收益打到账户中,不存在任何兑付风险。同时,最重要的是,非中心化的彩票发行方式的规则是完全透明的,所有人都可以通过程序来了解运行机制,保证不存在任何作假。